Прибавка к пенсии в 2019 году неработающим пенсионерам
Благодаря повышению пенсионного возраста Правительство планирует с 2019 года впервые за долгие годы увеличивать пенсии выше уровня инфляции. Это позволит обеспечить устойчивый рост доходов пенсионеров, который устанавливается на период до 2024 года включительно новым «майским указом» Владимира Путина от 07.05.2018 № 204. Ориентиром в выполнении президентского указа в части повышения доходов российских пенсионеров Правительство Дмитрия Медведева обозначило ежегодное увеличение пенсии на 1000 рублей.
К сожалению, суть этой формулировки для многих рядовых граждан оказалась не очень понятной. Чтобы лучше разобраться в сути предлагаемых с 2019 года изменений, нужно ответить на несколько вопросов:
- Что это за сумма 1000 рублей и за какой период она указывается — за год или за месяц?
- Кому будет положена такая прибавка с 2019 года?
- Как она будет выплачиваться и в каком виде?
- Причем здесь повышение пенсионного возраста?
Далее рассмотрим эти главные вопросы более подробно.
Что значит прибавка к пенсии 1 тысяча рублей?
Прежде всего, необходимо отметить, что заявленная Правительством сумма 1000 рублей — это величина условная. Напрямую она применима только к среднему размеру пенсии в России (в 2018 году составляет 14414 рублей). А фактически размер прибавки, если считать его в рублях, для всех пенсионеров будет разный (чем больше размер пенсии, тем больше прибавка, но в среднем по стране она составит 1 тысячу).
По сути, речь идет о той же индексации страховой (трудовой) пенсии, которую российские пенсионеры до 2018 года получали ежегодно с 1 февраля — разница только в ее размере. Если раньше при определении размера прибавки ориентиром для Правительства был прошлогодний уровень фактической инфляции, то теперь, благодаря существенному снижению инфляции в стране, можно повышать пенсии более высокими темпами (то есть выше размера инфляции).
В качестве ориентира с 2019 года Правительство определило повышение среднего размера пенсий в России на 1000 рублей (для сравнения: в предыдущие годы ни повышались по инфляции в среднем на 500 рублей ежегодно, т.е. в два раза медленнее). Благодаря этому с 2019 года доход среднестатистического российского пенсионера увеличится на 1000 в месяц или на 12000 руб. в год. В Правительстве ожидают, что это с помощью таких мер к 2024 году средний размер пенсий в России увеличится с 14 до 20 тыс. рублей.
Однако необходимо добавить, что по одной тысяче с 2019 года будут добавлять не всем — прибавку получат только неработающие пенсионеры. Работающие граждане по причине «замороженной» с 2016 года индексации не смогут получить повышенный размер выплат до тех пор, пока они продолжают работать. Однако для них все пропущенные индексации (в том числе в повышенном размере с 2019 года) им будут учтены только после увольнения.
Повышение пенсии на 1000 рублей — в год или в месяц?
О том, что доходы пенсионеров в 2019 году будут увеличены на 1000 в месяц или на 12000 рублей в год, впервые подробно рассказала 16 июня 2018 года вице-премьер по социальным вопросам Татьяна Голикова на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в ходе которого обсуждался предложенный Правительством законопроект о повышении пенсионного возраста.
К сожалению, это заявление оказалось не совсем понятным для населения страны, и многих даже запутало. Объявленная схема была неочевидной, и возникало много уточняющих вопросов — в частности, неужели имеется в виду ежемесячное повышение пенсии на 1000 руб. с 2019 года, что через год позволит повысить ее размер на 12000 руб.?
На самом деле в этом заявлении имелось в виду, что средний размер пенсии в 2019 году вырастет на 1 тысячу (с 14,4 до 15,4 тыс. руб.), то есть на 7,05%, причем только у неработающих пенсионеров. Соответственно, в годовом выражении доходы среднестатистического неработающего пенсионера в 2019 году увеличатся на 12 тыс. рублей. Но само повышение произойдет, как и при обычной индексации — только один раз в году (с 1 января). Далее пенсии будут выплачиваться в повышенном размере течение всего года до следующей индексации.
Соответствующая прибавка будет осуществляться ежегодно. Таким образом, ежегодно с 1 января средний размер пенсии в России будет на 1000 руб. больше, чем годом ранее. То есть, если в течение 2018 года среднестатистическому пенсионеру выплачивали по 14 тыс. руб., то в 2019 году он ежемесячно будет получать уже 15 тыс. (т.е. на 1 тысячу больше). И таким образом Правительство планирует индексировать доходы пенсионеров как минимум до 2024 года, поэтому они за 6 лет вырастут на 6 тыс. рублей (с 14 до 20 тыс.).
Нетрудно заметить, что рост реального размера пенсии при ежегодном повышении на 1 тысячу будет ежегодно уменьшаться из-за ежегодной инфляции (реальная покупательная способность этих 1000 рублей будет снижаться год от года). Реальный рост социальных выплат определяется разницей между запланированным процентом индексации и уровнем ИПЦ за прошлый год. Прогноз Минэкономразвития по инфляции представлен в таблице:
| Год | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
|---|---|---|---|---|
| Уровень инфляции, % (прогноз) | 3,1 | 4,3 | 3,8 | 4,0 |
Это означает, что в реальном выражении средний размер пенсии в 2019 году вырастет только на 7,05 – 3,1 = 3,95%. В 2021 году реальный размер этой прибавки будет еще меньше: 6,3 – 4,0 = 2,3%.
Зачем для этого повышать пенсионный возраст в России?
Возможность проведения индексации пенсии темпами выше инфляции, которую Правительство сформулировало в виде цели «увеличение пенсии на 1000 рублей в месяц», является лишь одной из причин реформы повышения пенсионного возраста, которая была анонсирована премьер-министром Дмитрием Медведевым еще в мае 2018 года. И может быть, на самом деле это далеко не самая важная причина.
Однако в Правительстве неоднократно отмечали, что запланированное увеличение пенсий опережающими темпами будет возможно только путем повышения пенсионного возраста (а именно — за счет средств, сэкономленных от проведения этой непопулярной реформы). Более того, размер этой прибавки рассчитан с учетом предложенных Правительством параметров реформы (продление периода трудоспособности до 65 и 63 лет мужчинам и женщинам).
Какие-либо другие варианты обеспечения стабильного роста пенсий Кабмин не рассматривает, так как:
- Из-за изменения соотношения работающих и неработающих граждан уже в текущем положении Правительству сложно производить индексацию даже на уровень инфляции (что наглядно было видно в 2016 году, когда пенсии были впервые повышены ниже инфляции — всего на 4% при официальном росте цен в 2015 году на 12,9%).
- Отсутствует возможность осуществлять дополнительные трансферты из федерального бюджета на повышение пенсий, а повышение ставки страховых взносов не создаст нужного эффекта, создавая лишь дополнительную налоговую нагрузку на работодателей.
- Как заверяет Правительство, все высвободившиеся денежные средства в результате запланированной пенсионной реформы(благодаря тому, что на пенсию будет выходить меньше людей), будут направлены на обеспечение устойчивости пенсионной системы, в частности на увеличение выплат нынешним пенсионерам.
Источник материала Прибавка к пенсии в 2019 году неработающим пенсионерам
